中共中央、国务院印发促进居民消费政策，17次提及文化

近年来，我国文化消费异军突起，成为颇具特色的消费热点。中共中央、国务院近日印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干指导意见》（ 以下简称《意见》）。《意见》中对文化消费给予高度重视，并为未来文化消费发展指明了前进方向。

《意见》指出，消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，有利于保障和改善民生。

《意见》强调，近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态、新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。

《意见》还就总体要求；构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境；强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期作出部署。

《意见》要求，各地区各部门要充分认识完善促进消费体制机制的重要意义，切实强化组织领导，逐项抓好改革任务和政策落实。

在供给侧结构性改革不断深化的情况下，扩大内需对于保持经济社会平稳健康发展意义重大。当前我国经济运行稳中有变，面临着诸多新挑战，如何增强宏观政策的有效性、协调性，加强微观政策的针对性、可操作性，激发居民消费潜在需求是扩大内需面临的重大问题。

  第四届北京惠民文化消费季

文化产业作为新兴的产业门类，在调整产业结构、拉动经济增长方面有着重要作用。而文化消费是产业链条健康发展的动力和可持续发展的基础，也是激发城市文化发展活力的重要源泉所在。

随着文化产业快速发展，文化消费市场日益呈现出个性化、多元化趋势，在满足居民文化消费需求的同时，也成为拉动经济增长的新亮点。

《意见》高度重视文化消费问题，全文中共有17次提及文化。其中，涉及文化消费的主要为：

信息消费。加强核心技术研发，加快推动产品创新和产业化升级，提升产品质量和核心竞争力，鼓励和引导居民扩大相关产品消费。加快提升新型信息产品供给体系质量，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式。升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。创新发展满足人民群众生活需求的各类便民惠民生活类信息消费。推动基于网络平台的新型消费成长，优化线上线下协同互动的消费生态。 

文化旅游体育消费。稳妥把握和处理好文化消费商品属性与意识形态属性的关系，促进包容审慎监管与开放准入有效结合，努力提供更多优秀文化产品和优质文化服务。深化电影发行放映机制改革。加快发展数字出版等新兴数字内容产业，丰富数字内容供给。健全文物合法流通交易体制机制。完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模式。推动非物质文化遗产传承发展、合理利用。健全文化、互联网等领域分类开放制度体系。开展全域旅游示范区创建工作。推动主题公园规范发展。加强对乡村旅游的政策指导，提升乡村旅游品质。支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展，加强相关公共配套基础设施建设。建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，积极培育潜在需求大的体育消费新业态。支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事，积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动，大力发展体育职业联赛。推进体育行业协会改革，大幅削减相关审批事项，加强赛事审批取消后的服务管理。推动体育赛事电视转播市场化运作。 

中国传媒大学文化发展研究院出版的《2017中国城市文化竞争力发展报告》提出了促进城市文化消费的发展路径。建议鼓励倡导品质消费，增加安全实用、舒适美观、更有品味格调的文创产品供给，加强引导时尚消费，提升居民的文化消费层级。引导城市大型商业购物中心、宾馆饭店、体育设施等引入特色文化资源，打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所。加快建设具有文化基因、主题鲜明、业态丰富的文化街区，形成线上线下互为补充、互相促进的文化产品流通生态，打造全新的文化消费商业模式。搭建线上平台，整合线下资源。积极开展数字文化消费平台建设，着力开拓和发展文化产品的新型流通渠道，建立方便快捷、全域覆盖、单位成本低廉、全链条服务的互联网文化消费平台。同时要进一步丰富西部地区城市居民的文化产品供给，提升文化产品和服务的质量，更好地满足西部地区各种收入层次、文化层次和不同居住地区人群的文化消费需求。

附政策原文

参考来源：中国政府网，《中共中央 国务院 关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》

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美    编 | 李晓飞

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